張劍飛接受本報記者獨家專訪。記者 李國平 攝
交通是市民和政府共同關(guān)注的焦點。3月4日晚,全國人大代表,長沙市委副書記、市長張劍飛在北京接受本報記者獨家專訪時說,長沙將更大力治堵。其中,在東二環(huán)改造的問題上,長沙將先改造萬家麗路,再改造東二環(huán)……
■特派記者 曾力力 夏雄
·談城市·
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市”
并不是摩天大廈越多,城市天際線越美,要與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境融合
在今年的《政府工作報告》中,張劍飛首次提出“精美長沙”的概念。精美,到底是什么樣子?他給我進行了描述。
他說,精美長沙,就是要精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理,精雕細(xì)刻城市的每一個細(xì)節(jié),努力建設(shè)耐久的精品工程、百年工程,一代人建設(shè),幾代人甚至十幾代人都能享受,努力將長沙建設(shè)成為以湘江為軸、兩岸比翼發(fā)展、山水洲城自然融合的宜居城市。
“每個城市都有自己獨特的天際線!睆垊︼w說,他覺得并不是摩天大廈越多,城市的天際線就越美,關(guān)鍵是要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相融合。
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市。我們將加強規(guī)劃審批,優(yōu)化建筑設(shè)計,合理控制河西岳麓山沿線、河?xùn)|五一商圈、湘江兩岸濱江地區(qū)等城市重點部位的建筑高度和容積率,打造層次分明的長沙城市天際線!
·談依法行政·
完全實現(xiàn)依法行政需要循序漸進
強化法律至上的意識、強化權(quán)力制約意識、強化依法行政的意識
張劍飛說,法治政府建設(shè)是一項需要全社會共同努力的系統(tǒng)工程。完全實現(xiàn)依法行政不能一蹴而就,需循序漸進。
“近年來,長沙推進依法行政工作,成績可圈可點!睆垊︼w說,比如,實行重大行政決策聽證會;創(chuàng)新性地采取第三方參與的模式,對現(xiàn)行市政府規(guī)章進行立法后評估;特別是去年6月份,頒布實施了全國首部社會管理法治化實施綱要——《長沙市推進社會管理法治化實施綱要》,并同步出臺了全國首部規(guī)范政府法制工作的地方政府規(guī)章——《長沙市政府法制工作規(guī)定》。中央政法委、國務(wù)院法制辦對長沙法治工作進行了專題推介。
針對有些單位在行政執(zhí)法過程中存在的越權(quán)、濫權(quán)的行為,張劍飛說,一是提升執(zhí)法隊伍法治意識。二是定期召開依法行政講評會。由法制部門對區(qū)縣(市)和市直部門起草的規(guī)范性文件和行政執(zhí)法案例通過集中講評的方式進行了深入、直觀的剖析和點評,該問責(zé)的,嚴(yán)格追究責(zé)任,堅決查辦。三是規(guī)范具體行政執(zhí)法行為。
·談出行·
路橋費不久會結(jié)束使命
政府一直在為降低出行成本努力,但這需要一個過程
前段,長沙交警公布了增加路面泊車的方案,張劍飛說,通過收取適當(dāng)?shù)耐\囐M,能夠促使私家車主減少用車,從而減少城區(qū)的擁堵。
張劍飛表示,對于路面泊車收費,長沙將進一步進行規(guī)范,繼續(xù)探索完善道路停車收費差別化管理,提高停車場利用效率,對中心城區(qū)、車流量大的區(qū)域從高核定標(biāo)準(zhǔn),其它區(qū)域區(qū)分車流及車位周轉(zhuǎn)情況,從低核定或?qū)嵭忻赓M停車。另外,將規(guī)范停車收費管理,對銀行、郵局、醫(yī)院、學(xué)校,以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的停車場所,明確一定的免費停車時間。
“一方面,我們將在中心城區(qū)建設(shè)一批停車誘導(dǎo)系統(tǒng),方便車主找車位。另一方面,鼓勵發(fā)展立體停車場,新建建筑配足停車位,清理恢復(fù)改變用途的停車場!
目前,民間對于長沙取消路橋費的呼聲很高。對此,張劍飛也做了回應(yīng)。他說,政府一直在為降低出行成本努力,但這需要一個過程。張劍飛說,由于城市的擴容,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然繁重,目前要全額承擔(dān)橋隧建設(shè)和管養(yǎng)包括過去貸款本息的支付仍顯力不從心,暫時仍需保留通行費的收取!拔蚁嘈牛S著全市經(jīng)濟的發(fā)展和政府財力的不斷增強,在不久的將來通行費也將結(jié)束它的歷史使命!
·談治堵·
先改萬家麗路再改東二環(huán)
全市機動車保有量已突破136萬輛,要想讓交通能力跟上機動車的增長,是非常困難的
張劍飛說,截至2012年底,全市機動車保有量已突破136萬輛,近五年年均增長18%以上。要想讓交通能力跟上機動車的增長,是非常困難的。
隨著營盤路隧道、福元路大橋、湘府路大橋的相繼通車,對減輕橘子洲大橋、銀盆嶺大橋的壓力,促進過江暢通起了較大作用。
對于長沙市民非常關(guān)注的東二環(huán)改造,張劍飛說,必須著眼長遠(yuǎn),確保滿足未來的需要。
“市政府從2009年起就謀劃整體改造東二環(huán)。我們對此十分慎重,設(shè)計方案反復(fù)論證,怎么改造、什么時候改造,如何盡量減少對周邊交通的影響,最大程度的提高投資效益,都必須統(tǒng)籌考慮!
張劍飛說,如果整體改造東二環(huán),必將導(dǎo)致周邊交通兩年左右無法分流。我們考慮先改造萬家麗路,再改造東二環(huán)。“萬家麗路寬60米,進行高架橋改造仍可以拿出雙向4車道供機動車輛行駛,這樣不僅緩解了東二環(huán)的交通壓力,使萬家麗路本身交通大大‘松綁’,也不至于因改造造成南北主干道的更加擁堵!
張劍飛表示,長沙將堅持公交優(yōu)先,以公交都市建設(shè)為契機,加強公交線路運營和票價管理,引導(dǎo)更多的市民選擇公交出行。隨著今年地鐵2號線投入運行,相信對城區(qū)交通會有明顯改觀。
·談管理·
市長是百姓雇傭的“經(jīng)理人”
準(zhǔn)備通過五年的奮斗,把長沙建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市
作為一個城市的市長,張劍飛是怎樣對自己定位的?張劍飛說,市長不是城市老板,是老百姓雇傭的經(jīng)理人。
“市長只是由人民群眾選出來代為管理政府事務(wù)的執(zhí)行者!睆垊︼w說,在長沙市第十四屆人大一次會議上,我們確定了“努力建設(shè)更加富裕、秀美、文明、幸福的大長沙”的目標(biāo),準(zhǔn)備通過五年的奮斗,把長沙建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市,兩型引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居之都,開放包容、魅力獨特的國際文化名城,生活富足、社會公平的和諧幸福家園。
張劍飛堅信,“這一目標(biāo)一定能完成!彼f,過去五年,長沙地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.6%,地方財政總年均增長24.3%,固定資產(chǎn)投資年均增長25.8%,經(jīng)濟總量居省會城市第7位,城市綜合競爭力躍居第10位,進入全國十強、全球十快。長沙已進入了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的上升時期。
>>兩會關(guān)注
四省會打造長江中游城市群
在本屆兩會上,張劍飛最關(guān)注的是什么?他的答案是“民生發(fā)展”。比如,如何促進經(jīng)濟發(fā)展與人民收入同步增長,怎么樣更好的解決群眾關(guān)心的社會保障、收入分配、醫(yī)療教育、食品安全等民生問題。
此外,張劍飛表示,長沙將和武漢、南昌、合肥等長江中游省會城市一起,在此次全國兩會上提交議案,呼吁國家給予長江中游城市群發(fā)展特別的扶持政策。
>>記者手記
注重細(xì)節(jié),注重幸福感
汽車從馬路上飛馳而過,“哐當(dāng)”一聲,流泥井發(fā)出一聲巨響,這讓城市居民很“心煩”。這一細(xì)節(jié)讓張劍飛捕捉到了。
沒有來得及吃晚飯,張劍飛從代表駐地一路趕來,接受了本報的專訪。談起幸福感,他說“幸福感就是來自細(xì)節(jié)!
“紅磚和水泥的強度不一樣,時間久了,井蓋就會掉下去一截。汽車一過,就會‘哐當(dāng)’一聲!睆垊︼w說,為了解決這一系統(tǒng)問題,長沙引進了一個專利技術(shù),每年更換幾百個流泥井。
一個小小的流泥井問題,引起了市長的關(guān)注。這也正是長沙為什么是“最具幸福感城市”的答案之一。